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静宁县人民政府办公室关于印发《静宁县县级储备粮应急成品粮管理办法(试行)》的通知

索引号
6208262890/2019-0325155517
所属主题
其他
发布机构
政府办
发布日期
2019-03-25
文号
静政办发〔2019〕54号
废止日期

县直相关单位,静宁沣泰粮油有限公司:

  《静宁县县级储备粮应急成品粮管理办法(试行)》已经县政府同意,现印发你们,请遵照执行。

   

  

  

静宁县人民政府办公室

2019年3月25日

静宁县县级储备粮应急成品粮管理办法(试行)

 

  第一章 总 则

  第一条 为了加强县级应急成品粮管理,确保数量真实、质量良好、常储常新、调运高效,切实发挥应急调控作用,根据国务院《粮食流通管理条例》、《甘肃省粮食监测预警和保障应急预案》和《平凉市人民政府办公室关于印发平凉市市县(区)地方储备粮管理办法的通知》,结合实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称县级应急成品粮(以下简称应急成品粮)是指县政府用于调节全县粮食供求,稳定粮食县场,应对重大自然灾害或其他突发事件,委托符合一定条件的粮食企业按一定规模储备成品粮的一项粮食安全保障制度。

  第三条 成品粮品种为小麦粉和大米(粳米),食用植物油品种为菜籽油等。

  第四条 从事和参与应急成品粮储备的承储、经营管理、监督活动的单位和个人,必须遵守本办法。

  第五条 应急成品粮粮权和应急动用权属于县级人民政府。未经县政府批准,任何单位和个人不得擅自动用。承储企业不得以所储存的县级应急成品粮对外进行任何形式的经济担保和抵押。

  第六条 应急成品粮实行“政府局托、确定企业、落实指标、动态管理、部门监管、适当补贴、确保应急”的原则管理。在县政府的领导下,由县发改局(粮食和物资储备局)、县财政局、农发行静宁县支行各司其责进行管理。县发改局负责应急成品粮管理工作的指导、监督。按照县政府决定,会同县发改局(粮食和物资储备局)、县财政局、农发行静宁县支行启动并实施应急预案。县发改局(粮食和物资储备局)负责应急成品粮的行政管理和县场应急供应,对数量、质量、储存、轮换等方面进行监督检查。县财政局负责安排应急成品粮的利息费用补贴和应急动用所发生的必要支出,并对财务执行情况进行监督检查。农发行静宁县支行负责应急成品粮所需贷款的发放和收回,并实施信贷监管。承储企业承担应急成品粮的局托加工、储存保管和轮换具体工作,执行县级粮食应急指挥中心指令,组织应急粮食加工、配送和调运。

  第二章 计划和落实

  第七条 应急成品粮储备计划,经县政府批准,由县发改局(粮食和物资储备局)会同县财政局、农发行静宁县支行联合下达,承储企业按照要求,在规定的时限内保质保量完成储备任务。

  第八条 为确保高温多雨、易发热霉变期和轮换销售淡季应急成品粮的储存安全,应急成品粮按以下方式管理。

  (一)小麦粉。按季节以小麦粉和小麦原粮两种形态管理,每年2月至9月,小麦粉库存为储备计划的10%—50%,其余部分以小麦原粮形态储存;10月至次年1月,小麦粉库存必须达到储备计划数量的20%—50%。

  小麦粉以原粮形态储存的数量,折合小麦粉,与小麦粉库存数量相加,必须达到储备计划数量。

  (二)大米。每年2月至9月,库存原则上不低于储备计划的70%,其余部分以确定的粮源和相应的运输能力作为保障;10月至次年1月,库存必须达到储备计划数量。

  (三)食用植物油。以小包装和静态散装两种形态管理,小包装库存必须达到储备计划的30%—50%。小包装食用植物油以散装形态储存的数量,与小包装形态储存的数量相加,必须达到储备计划数量;且以散装形态储存的数量,不能超过承储企业7天的有效灌装能力。

  (四)小麦粉以小麦原粮形态储存的,小包装食用植物油以散装形态储存的,按照《静宁县地方储备粮管理办法》相关规定执行。

  第九条 承储企业对小麦粉以小麦原粮储存的,小包装食用植物油以散装形态储存的,必须向县发改局(粮食和物资储备局)作出书面承诺,确保及时满足应急供应所需,并承担相应的责任。

  第十条 承储企业必须建立完善的应急保障预案,明确应急保障程序和办法措施,并向县发改局(粮食和物资储备局)报送备案。

  第三章 质量管理

  第十一条 小麦粉质量为国家标准一级及以上;大米质量为国家标准三级及以上;小包装食用植物油为国家标准四级及以上,并均符合国家卫生标准。小麦粉以小麦原粮形态储存的,小麦质量要符合省级储备粮质量标准。

  第十二条 应急成品粮采用小包装方式储存,包装物、标识必须符合国家食品包装、标签标准等有关规定,注明品种名称、等级、净含量、执行标准、生产日期、保质期、生产企业名称和地址等内容。各项标签应当清晰、齐全、准确。

  第十三条 应急成品粮包装规格,小麦粉、大米最大包装规格为25公斤/袋,食用植物油最大包装规格为20L/桶,并符合标准计量规定。具体包装规格由承储企业兼顾应急供应与轮换销售情况自行确定。

  第十四条 承储企业要建立健全应急成品粮质量检验制度和质量档案管理制度。要配备必要的检化验仪器和设备,严格执行质量和卫生检验,不符合国家标准质量等级和卫生标准要求的成品粮,不得作为县级应急成品粮存储。

  第四章 仓储管理

  第十五条 承储企业应具备以下条件:

  (一)承储企业必须具备县级储备粮承储资格,并具备相应的成品储存条件和加工(灌装)、配送、销售能力。

  (二) 应急成品储备粮储存仓房应保持完好和卫生清洁,仓外悬挂专用标志牌。承储企业具备符合国家标准的防漏、防潮、防虫、防污染及通风条件,以及与粮食品种、储粮周期、成品粮储存功能、仓型、进出粮方式等相适应的粮食仓储设施。

  (三)具备相应的资金筹措能力及成品粮质量检验能力。

  (四)具备相应的统计财会人员及仓储保管人员。

  第十六条 县发改局(粮食和物资储备局)负责应急成品储备粮承储企业资格遴选认定。县财政局、农发行静宁县支行对遴选工作进行监督。遴选认定的应急成品粮储备企业必须具备仓储和检化验设施、管理人员业务素质等方面的条件,有完善的仓储管理、安全管理、信息报送等规章制度,同时具有较好的效益和资信,无违法经营记录。

  应急成品粮必须实行专仓管理,悬挂“县级储备粮应急成品粮(油)”专牌。承储企业按照“包装完整、码垛整齐、数字准确、堆桩安全”的要求,采取仓内包装储存,保持仓房卫生整洁、无污染。

  第十七条 承储企业负责组织应急成品储备粮的购进入库,做好应急成品粮储备保管工作,并对其数量、质量和储存安全等负责。

  第十八条 县发改局(粮食和物资储备局)向承储企业下达应急成品粮储备面粉任务后,承储企业应按照下达的成品粮储存品种、质量要求及数量组织落实成品粮承储任务。

  第十九条 承储企业要按照“自主动态管理,库存保持常量”的原则,结合自身经营,以确保承储期内任何时点成品粮储备不得空库或短库。

  第二十条 承储企业对应急成品粮储备管理应做到“一符一齐三专四落实”,即账实相符,码垛整齐,专仓(堆)储存、专人保管、专账记载,数量、质量、品种、地点落实。专仓(堆)储存时,仓门或堆边应标示按统一标准制作的标识牌以示区别。储存点一经县发改局(粮食和物资储备局)核准落实,承储企业不得擅自变更。如遇特殊情况需变更储存点的,应报县发改局(粮食和物资储备局)批准。

  第二十一条 承储企业应建立应急成品储备粮统计台账,逐笔记载。

  第二十二条 应急成品粮必须实行专人保管。承储企业要按照成品粮储存要求,认真填报“县级储备成品粮专卡”,定期检查分析粮情,做好粮情检测记录,发现问题及时处理。

  第二十三条 应急成品粮必须实行专账管理。承储企业要严格执行《甘肃省粮食流通统计制度》和财务管理制度,建立库存实物台帐,按期报送统计、财务信息,及时反映库存和收支动态情况。

  第五章 轮换管理

  第二十四条 应急成品粮轮换遵循有“利于保证数量真实、质量良好和储存安全,有利于保持粮食县场稳定,有利于节约成本、提高效率”的原则。

  第二十五条 应急成品粮的轮换实行动态管理。具体轮换次数和轮换时间由承储企业按照保持规模、保证质量、均衡有序、盈亏自负的原则自行确定。夏季(6、7、8月)每月轮换一次,其他季节45天轮换一次。轮换不得有架空期。

  第二十六条 承储企业可结合应急加工(灌装)、销售需要,对本企业承储的县级储备原粮、散装食用植物油进行适时轮换,以节约成本费用,轮换费用按照《平凉市人民政府办公室关于印发平凉市市县(区)地方储备粮管理办法的通知》第十九条规定执行。

  第六章 应急动用

  第二十七条 县发改局(粮食和物资储备局)按照《甘肃省粮食监测预警和保障应急预案》和《甘肃省粮油应急供应实施方案》规定,加强粮油县场监测预警,适时向县政府报告预警实情,并提出动用应急成品粮的建议。

  第二十八条 动用应急成品粮,由县发改局(粮食和物资储备局)会同县财政局、农发行静宁县支行提出动用方案,报县政府批准。动用方案应当包括动用的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障以及费用结算等内容。

  第二十九条 动用应急成品粮应当遵循以下顺序:(一)先动用事发地应急成品粮。(二)不足的,动用县级应急成品粮。

  第三十条 出现应急状态时,县发改局(粮食和物资储备局)应组织应急加工、运输和投放销售工作,确保县场不断档、不脱销。承储企业按照应急动用指令,及时组织生产、加工和运输,确保关键时刻调得动、用得上。

  第三十一条 应急状态解除后,由县发改局(粮食和物资储备局)会同县财政局和农发行静宁县支行及时清算动用费用和相关支出,安排同品种、同数量补齐库存。

  第七章 财务管理

  第三十二条 应急成品粮储备利息费用补贴列入县级粮食风险基金,由承储企业包干使用。动用及减储应急成品粮发生的价差和费用支出,由县发改局(粮食和物资储备局)、县财政局审核上报县政府后予以补贴。

  第三十三条 小麦粉利息费用补贴标准为每年0.12元/县斤;大米利息费用补贴标准为每年0.12元/县斤;应急小包装食用植物油除利息费用补贴外,包装费用补贴标准为每年0.42元/县斤。

  第三十四条 小麦粉、大米库存成本由县发改局(粮食和物资储备局)、县财政局和农发行静宁县支行按照加工、筹措成本和相应的费用联合确定。小包装食用植物油库存成本为原散装的县级储备油库存成本。以上入库成本一经核定,承储企业必须遵照执行。任何单位和个人不得擅自更改入库成本。

  第三十五条 应急成品粮贷款按照《中国农业发展银行关于地方储备粮贷款办法》执行,由承储企业根据三部门确定的成本和实际需要,在符合农发行贷款条件的前提下,经农发行静宁县支行核准同意后,在当地农发行办理贷款业务。

  第八章 监督检查

  第三十六条 县发改局(粮食和物资储备局)、县财政局和农发行静宁县支行按照各自职责,依法加强对应急成品粮的日常管理和监督检查。

  第三十七条 县发改局(粮食和物资储备局)建立应急成品粮库存监督检查机制,采取定期或不定期方式,对承储企业储存的应急成品粮进行检查,确保数量真实、质量完好、储存安全。

  第三十八条 承储企业违反本办法规定的,按照《甘肃省省级储备粮管理办法》和《平凉市人民政府办公室关于印发平凉市市县(区)地方储备粮管理办法的通知》规定,承担相应责任,并给予处罚。

  第九章 附 则

  第三十九条 本办法未尽事项,按照《平凉市人民政府办公室关于印发平凉市市县(区)地方储备粮管理办法的通知》的规定执行。

  第四十条 本办法由县发改局(粮食和物资储备局)负责解释。

  第四十一条 本办法自发布之日起施行。

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